17.06.2024 r. został opublikowany długo wyczekiwany projekt zmian w przepisach o podatku od nieruchomości. Zmiana ta jest pokłosiem wyroku TK z 4 lipca 2023 roku o sygn. akt SK 14/21, w którym stwierdzono, że konieczne jest sformułowanie na nowo definicji budowli i budynku.
Projekt zakłada wejście w życie zmian od 1 stycznia 2025 r.
Cele zmian:
Podstawowym celem wprowadzenia nowelizacji było odejście od powiązania przepisów podatkowych z prawem budowlanym.
Ustawodawca wskazuje, że zmieniając przepisy chce wyeliminować wątpliwości interpretacyjne, jakie często mają miejsce, szczególnie przy kwalifikacji obiektu jako budowli oraz odróżnieniu budowli od budynku.
Zgodnie z uzasadnieniem projektu, wprowadzenie zmian ma nastąpić w taki sposób by była możliwość pomocniczego uwzględnienia dotychczasowego dorobku orzeczniczego sądów administracyjnych.
Najważniejsze zmiany:
- Ustawodawca wprowadza katalog obiektów, które będą uznane za budowle,
- Powrócono do stosowania pojęcia „całości techniczno-użytkowej”,
- Zdefiniowano trwałe związanie z gruntem,
- Stawka podatku dla garaży wielostanowiskowych, niezależnie od ich wyodrębnienia będzie równa stawce dla budynków mieszkalnych,
- Zwolnienie z opodatkowania infrastruktury kolejowej nie będzie mieć zastosowania do obiektów infrastruktury usługowej,
- Zmiany w zwolnieniu dla lotnisk.
Przykłady budowli wymienione w załączniku:
- zbiornik w postaci silosu, elewatora, bunkra do magazynowania paliw i gazów oraz innych produktów chemicznych, a także inny zbiornik przeznaczony do gromadzenia materiałów sypkich, występujących w kawałkach, albo w postaci ciekłej lub gazowej, którego podstawowym parametrem technicznym wyznaczającym funkcje gospodarcze jest pojemność,
- obiekt kontenerowy trwale związany z gruntem,
- wiata i hangar,
- przekrycie namiotowe i powłoka pneumatyczna,
- sieć: elektroenergetyczna, telekomunikacyjna, gazowa, ciepłownicza, wodociągowa, kanalizacyjna oraz inna sieć uzbrojenia terenu, rurociąg przesyłowy,
- linia i trakcja elektroenergetyczna,
- linia kablowa umieszczona bezpośrednio w ziemi lub nadziemna, z wyłączeniem kabli telekomunikacyjnych dowieszonych do już istniejącej linii kablowej nadziemnej,
- kanalizacja kablowa i kanał technologiczny, z wyłączeniem zainstalowanych w nich kabli oraz inny kanał, którego charakterystycznym parametrem jest długość.
Na plus:
- Wprowadzenie wprost w ustawie braku opodatkowania elektrowni wiatrowych z wyjątkiem ich części budowlanych.
- Rozwianie wątpliwości co do stawki podatku od miejsc parkingowych w garażach na korzyść podatników.
Na minus:
- Nie wprowadzono w ustawie braku opodatkowania innych niż budowla części elektrowni fotowoltaicznych czy też magazynów energii, tak jak wprowadzono to w przypadku elektrowni wiatrowych, co może budzić wątpliwości interpretacyjne.
- Powrót do budzącej wiele wątpliwości cechy całości techniczno-użytkowej, która powodowała kontrowersje oraz często była interpretowana rozszerzająco przez organy podatkowe.
- Wymienienie w załączniku sieci elektroenergetycznej wraz z powiązaniem urządzeń tworzących całość techniczno-użytkową może prowadzić do opodatkowania transformatorów, rozdzielni, szaf BMS.
- Uznanie jako budowle obiektów tymczasowych takich jak hale namiotowe.
Wnioski
Projekt miał za zadanie wyeliminować wątpliwości oraz ujednolicić zasady opodatkowania. W rzeczywistości może się jednak okazać, że wprowadzone regulacje przysporzą nowych problemów interpretacyjnych. Pojęcie całości techniczno-użytkowej może zostać interpretowane rozszerzająco przez organy podatkowe w celu zwiększania obciążeń fiskalnych. Prawdopodobne, że wzrosną obciążenia.
Z całą pewnością deklaracji za 2025 rok nie będzie można wypełnić tak, jak dotychczas, tj. przepisując dane z poprzedniego roku. Konieczne jest ponowne przeanalizowanie, przede wszystkim przedmiotu opodatkowania i kwalifikacji poszczególnych obiektów.
Pierwotna wersja projektu ustawy może jeszcze ulec zmianie, dlatego zachęcamy do subskrypcji newslettera oraz obserwowania naszego profilu na LI by być na bieżąco.
Projekt, o którym mowa można znaleźć tutaj:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12386262/katalog/13064866#13064866
